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深圳人才政策重大變革:新引進人才不再受理發放租房和生活補貼!

2021-05-30 09:46:57 21世紀經濟報道 

導讀:深圳的人才政策將迎來重大變革,未來將更加突出用人主體作用和市場激勵導向。

來 源丨21世紀經濟報道(ID:jjbd21)

記 者丨王帆

編 輯丨李博

在擬修訂戶籍遷入政策之后,深圳對人才政策也正在作出調整。

5月28日,深圳人社局發布《關于高層次人才業務、新引進人才租房和生活補貼業務相關安排的公告》(以下簡稱“公告”)。

《公告》指出,市、區人力資源部門對2021年8月31日及之前引進的人才按原規定受理申請,對2021年9月1日及之后新引進人才不再受理發放租房和生活補貼。

與此同時,對2021年9月1日及之后新引進入戶并在深圳全職工作的35歲以下的博士另行制定生活補貼政策。

除此之外,《公告》還指出,2021年9月1日起,高層次人才業務停止申報。

在這一變動背后,深圳的人才政策將迎來重大變革,未來將更加突出用人主體作用和市場激勵導向。

圖/圖蟲

新引進人才不再受理發放租房和生活補貼

2014年,深圳根據《人才安居辦法》出臺《新引進人才租房補貼工作實施辦法》,向2015年1月1日后新引進入戶的本科以上學歷人員(包括非全日制學歷)并符合條件的發放補貼,金額為本科6000元/人、碩士9000元/人、博士12000元/人的租房補貼,分兩次等額發放。

2016年,這一補貼方法被“替代”。根據當年3月深圳出臺的《關于促進人才優先發展的若干措施》,向全日制本科以上學歷人員發放租房和生活補貼,發放標準為本科15000元/人,碩士25000元/人、博士30000元/人,一次性發放。

發放租房和生活補貼,對引進人才起到了多大的作用?

21世紀經濟報道記者通過小范圍的調查了解到,有的人覺得補貼并非落戶深圳的決定因素,而是“意外收獲”,更多還是因為工作機會較多。但也有人表示,補貼是吸引他們到深圳的關鍵因素之一。

在深圳之后,陸續有城市加入了“發補貼爭奪大學生”的行列,并逐步提高標準。

以杭州為例,2020年2月,杭州出臺服務保障“抓防控、促發展”、落實“人才生態37條”的有關補充意見,提出對全球本科以上所有應屆大學生,在發放本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元一次性生活補助的基礎上,再給予每年1萬元租房補貼,最多可享受6年。

對于包括深圳、杭州等在內的諸多大城市而言,過去幾年的人口政策基調是“搶人”,尤其是“搶大學生”。而在最新的人口普查數據出臺后,常住人口已經達到1756萬的深圳,釋放出了提高入戶門檻的信號。

5月25日,深圳發布了《戶籍遷入若干規定(征求意見稿)》和《深圳市居住社保積分入戶辦法(征求意見稿)》,擬將人才落戶的學歷底線要求由大專調整為全日制本科,居住社保積分入戶基本年限由5年調整至10年,老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調整為15年等。

有觀察人士指出,如果征求意見稿通過,深圳的落戶難度將僅次于北京和上海。

但是,深圳與北京、上海最大的區別在于,對符合一定年齡條件的本科及以上學歷人士,深圳仍然敞開了戶籍大門。

而且,此番調整新引進人才租房和生活補貼業務之后,深圳提出,對于具有全日制本科及以上學歷,或者符合產業發展需要的各類緊缺人才,可按規定享受租住和購買人才住房優惠。對于高精尖缺人才,將建立人才住房封閉流轉制度,規劃建設一批高品質人才住房,以更大優惠力度租售。

圖/圖蟲

由支持“帽子”轉為支持崗位

除了新引進人才租房和生活補貼業務調整之外,深圳的高層次人才相關政策將迎來重大變革。

上述《公告》提出,2021年9月1日零時起,高層次人才業務(指“高層次專業人才認定”“海外高層次人才確認”“學術研修津貼”等三項業務)停止申報。

但在9月1日前已在深圳人社局高層次專業人才申報系統(以下簡稱申報系統)提交申請,且業務狀態為“待受理”,以及處于受理后審核審批環節的申報記錄,按原規定辦理。

在深圳的高層次人才體系中,備受關注的一項是“孔雀計劃”。2011年4月,深圳出臺《關于實施引進海外高層次人才“孔雀計劃”的意見》和5個配套文件,提出對引進的海外高層次人才,給予80萬至150萬元的獎勵補貼,并享受居留和出入境、落戶、子女入學、配偶就業、醫療保險等方面的待遇政策等。

在隨后的幾年里,“孔雀人才”的認定標準及獎勵補貼額度經過了調整,到如今,A類、B類、C類“孔雀人才”的獎勵補貼金額已經分別達到300萬元、200萬元和160萬元,按五年任期分次發放。

以C類人才的認定為例,總共分24個類別,其中一個被認為相對容易達到的是:近5年,在境外世界知名大學獲得博士學位,來深圳工作且與用人單位簽訂3年以上勞動合同的人員。

在過去10年的時間里,“孔雀計劃”有效助力深圳吸引了大量人才。目前,全市高層次人才超1.9萬名,留學回國人員近17萬名,成為經濟特區建設的重要力量。但記者了解到,高額的補貼也催生了一些騙補、人才并未作出有效貢獻等現象。

21世紀經濟報道記者從知情人士處了解到,上述《公告》提到的“高層次人才業務停止申報”并不意味著將取消對高層次人才的獎勵補貼,而是人才認定等工作不再由人社局承擔,改由用人單位承擔。

今年1月,深圳市人才工作局就透露了新一輪人才政策的新思路——將進一步破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”,突出用人主體作用和市場激勵導向,推動從“政策引才”向“環境、文化聚才”轉變。

深圳社科院巡視員陳少兵向21世紀經濟報道記者表示,進一步破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”,意味著用人單位尤其是企業將更多承擔人才認定的任務,企業根據自身的需求界定人才標準,而不是由學歷、職稱等籠統地決定。

近日,深圳市人才工作局進一步透露,將重構人才分類評價激勵體系,不再向人才發放“帽子”,由“以帽取人”轉為“以崗擇人”,由支持“帽子”轉為支持崗位。

深圳市人才工作局相關負責人表示,“帽子”一戴、終身不摘,不符合人才成長規律。去掉了“帽子”邏輯,更加與國際接軌,核心理念可概括為“城市禮遇看成就、崗位評聘論水平、政策待遇看貢獻”。

本期編輯 黎雨桐

(責任編輯:李佳佳 HN153)
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